Articolo 28 delle Disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni

Articolo 25Articolo 30

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24 ottobre 1989

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15 febbraio 1991

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20 aprile 1995

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Art. 28.
Sospensione del processo e messa alla prova
1. Il giudice, sentite le parti, puo' disporre con ordinanza la sospensione del processo quando ritiene di dover valutare la personalita' del minorenne all'esito della prova disposta a norma del comma 2. Il processo e' sospeso per un periodo non superiore a tre anni quando si procede per reati per i quali e' prevista la pena dell'ergastolo o della reclusione non inferiore nel massimo a dodici anni; negli altri casi, per un periodo non superiore a un anno.
Durante tale periodo e' sospeso il corso della prescrizione.
2. Con l'ordinanza di sospensione il giudice affida il minorenne ai servizi minorili dell'amministrazione della giustizia per lo svolgimento, anche in collaborazione con i servizi locali, delle opportune attivita' di osservazione, trattamento e sostegno. Con il medesimo provvedimento il giudice puo' impartire prescrizioni dirette a riparare le conseguenze del reato e a promuovere la conciliazione del minorenne con la persona offesa dal reato, nonche' formulare l'invito a partecipare a un programma di giustizia riparativa, ove ne ricorrano le condizioni.
3. Contro l'ordinanza possono ricorrere per cassazione il pubblico ministero, l'imputato e il suo difensore.
4. La sospensione non puo' essere disposta se l'imputato chiede il giudizio abbreviato o il giudizio immediato. (6)
5. La sospensione e' revocata in caso di ripetute e gravi trasgressioni alle prescrizioni imposte.
((5-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai delitti previsti dall'articolo 575 del codice penale, limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi dell'articolo 576, dagli articoli 609-bis e 609-octies del codice penale, limitatamente alle ipotesi aggravate ai sensi dell'articolo 609-ter, e dall'articolo 628, terzo comma, numeri 2), 3) e 3-quinquies), del codice penale)) .

--------------- AGGIORNAMENTO (6)
La Corte Costituzionale, con sentenza 5-14 aprile 1995, n. 125 (in G.U. 1a s.s. 19/4/1995, n. 16) ha disposto l'illegittimita' costituzionale del comma 4 del presente articolo 28 " nella parte in cui prevede che la sospensione non puo' essere disposta se l'imputato chiede il giudizio abbreviato" e "nella parte in cui prevede che la sospensione non puo' essere disposta se l'imputato chiede il giudizio immediato".

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1. Corte costituzionale
https://www.eius.it/articoli/
[…] prima sezione penale , […] n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni ), […] di riconoscimento in suo favore dello scomputo di pena prevista dall'art. 657-bis cod. proc. pen . per il caso di esito negativo della messa alla prova, […] aveva beneficiato una prima volta nel 2011 della sospensione del processo con messa alla prova ai sensi dell'art. 28 del d.P.R. n. 448 del 1988, […] l'imputato aveva tuttavia interrotto i contatti […]
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2. Corte costituzionale
https://www.eius.it/articoli/
RITENUTO IN FATTO 1.- Con ordinanza dell'11 marzo 2019, il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale per i minorenni di Firenze ha sollevato questioni di legittimità costituzionale dell'art. 28 del d.P.R. 22 settembre 1988, n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni), in riferimento agli artt. 3, […] non anche per i minori, per i quali l'art. 28 del d.P.R. n. 448 del 1988 si riferisce alla sospensione del «processo» per messa alla prova dell'«imputato», […] pur essendo stata consentita per gli adulti dal sopravvenuto art. 464-ter cod. proc. pen., […] rispettivamente, dell'udienza dibattimentale. L'art. 27 del decreto legislativo 28 luglio 1989, […]
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3. Corte Cost., 6 luglio 2020, n. 139
https://www.iusinitinere.it/
Ritenuto in fatto 1.– Con ordinanza dell'11 marzo 2019, il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale per i minorenni di Firenze ha sollevato questioni di legittimità costituzionale dell'art. 28 del d.P.R. 22 settembre 1988, n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni), in riferimento agli artt. 3, […] non anche per i minori, per i quali l'art. 28 del d.P.R. n. 448 del 1988 si riferisce alla sospensione del «processo» per messa alla prova dell'«imputato», […] pur essendo stata consentita per gli adulti dal sopravvenuto art. 464-ter cod. proc. pen., […] rispettivamente, dell'udienza dibattimentale. L'art. 27 del decreto legislativo 28 luglio 1989, […]
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4. Corte costituzionale
https://www.eius.it/articoli/ · 7 luglio 2020
RITENUTO IN FATTO 1.- Con ordinanza dell'11 marzo 2019, il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale per i minorenni di Firenze ha sollevato questioni di legittimità costituzionale dell'art. 28 del d.P.R. 22 settembre 1988, n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni), in riferimento agli artt. 3, […] non anche per i minori, per i quali l'art. 28 del d.P.R. n. 448 del 1988 si riferisce alla sospensione del «processo» per messa alla prova dell'«imputato», […] pur essendo stata consentita per gli adulti dal sopravvenuto art. 464-ter cod. proc. pen., […] rispettivamente, dell'udienza dibattimentale. L'art. 27 del decreto legislativo 28 luglio 1989, […]
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5. La messa alla prova nel rito minorile e “l’invidia” del P.M. ordinario
Giuseppe Amara · https://www.giustiziainsieme.it/it/home
[…] n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni), […] Di qui la previsione di cui all'art. 90 c.p. che esclude la rilevanza, […] piuttosto che il divieto di cui al comma 2 dell'art. 220 c.p.p. di svolgere approfondimenti di natura tecnica, […] il carattere e la personalità dell'imputato e in genere le qualità psichiche se indipendenti da cause patologiche. […] Pazè: “Lo Stato dunque processa un giovane per definire la sua responsabilità per un reato e, […] regolamentato dagli artt. 28-29 d.Pr. n. 448/88 e ripreso dall'art. 27 del d.lgs. 272/89, […] ai criteri generali di commisurazione della pena di cui all'art. 133 cod. pen. per orientare la discrezionalità del giudice e dei servizi sociali nella definizione delle prescrizioni, […]
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Giurisprudenza • 91

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1. Corte Cost., sentenza 29/03/2019, n. 68
Massima: Sono dichiarate non fondate le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dalla Corte di cassazione in riferimento agli artt. 3, 27 e 31 Cost. - dell'art. 29 del d.P.R. n. 448 del 1988 e dell'art. 657-bis cod. proc. pen., nella parte in cui non prevedono che, in caso di esito negativo della messa alla prova di soggetto minorenne, il giudice determina la pena da eseguire tenendo conto della consistenza e della durata delle limitazioni patite e del comportamento tenuto durante il periodo di sottoposizione alla misura, […] invece, previsto per gli imputati maggiorenni dall'art. 657- bis cod. proc. pen., o dalla disciplina della revoca dell'affidamento in prova al servizio sociale, […]
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- rigetto di eccezione preliminare.·
- soluzione non eccedente i limiti delle attribuzioni della corte costituzionale·
- ammissibilità della questione·
- prospettazione della questione incidentale·
- richiesta di pronuncia additiva
2. Corte Cost., sentenza 04/02/2025, n. 8
Massima: L'istituto della messa alla prova rappresenta, nell'ambito degli strumenti di adeguamento della risposta penale alle peculiari esigenze rieducative dell'imputato minore di età, uno strumento particolarmente qualificante, rispondendo, forse più di ogni altro, alle finalità della giustizia minorile. (Precedente: S. 125/1995 - mass. 21314). […] Alle prescrizioni inerenti al programma cui il minorenne deve essere sottoposto non può essere ascritta alcuna funzione sanzionatoria, ma solo di promozione del percorso rieducativo del minore. (Precedente: S. 68/2019 - mass. 42115). […]
Massima: […] nei sensi di cui in motivazione, le questioni di legittimità costituzionale – sollevate dal GUP del Tribunale per i minorenni di Bari in riferimento all'art. 31, secondo comma, Cost. – dell'art. 28, comma 5-bis, […] come conv., nella parte in cui prevede che le disposizioni del comma 1 dello stesso art. 28, in tema di sospensione del processo con messa alla prova, […] non è applicabile nei giudizia quibusin forza del principio di irretroattività della norma penale sfavorevole di cui agli artt. 25, secondo comma, […] anche a tutela del legittimo affidamento sorto negli imputati riguardo al complessivo regime sanzionatorio previsto per i reati commessi. (Precedenti: S. 193/2020 - mass. 42962; […]
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- art. 2 cod. pen.·
- art. 609-ter cod. pen.·
- art. 609-octies cod. pen.·
- art. 25 Cost.·
- art. 28 d.P.R. 448/1988·
- principio tempus regit actum·
- art. 31 Cost.·
- art. 7 CEDU·
- giurisdizione minorile·
- Corte Costituzionale·
- art. 609-bis cod. pen.·
- messa alla prova minorile·
- art. 464-bis cod. proc. pen.·
- principio irretroattività legge penale sfavorevole·
- art. 27 Cost.
3. Corte Cost., sentenza 06/07/2020, n. 139
Provvedimento: […] nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 28 del d.P.R. 22 settembre 1988, n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni), promosso dal Giudice per le indagini preliminari del Tribunale per i minorenni di Firenze nel procedimento penale a carico di G. […] L'art. 27 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272 (Norme di attuazione, […] oltre a incontrare limiti oggettivi in rapporto alla pena edittale del reato per cui si procede (art. 168-bis del codice penale), postula la richiesta specifica dell'imputato (art. 464-bis cod. proc. pen.) e, ove tale richiesta sia formulata nel corso delle indagini preliminari, […]
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- sospensione del procedimento con messa alla prova·
- rigetto di eccezione preliminare.·
- prospettazione della questione incidentale·
- questioni specifiche e pertinenti·
- omessa previsione·
- processo penale·
- ammissibilità delle questioni.·
- ammissibilità delle questioni·
- rigetto di eccezione preliminare·
- non fondatezza delle questioni.·
- rilevanza della questione incidentale·
- insussistenza·
- processo minorile·
- questione non ipotetica o prematura·
- potere del giudice di disporre la misura nella fase delle indagini preliminari
4. Corte Cost., sentenza 06/03/2025, n. 23
Massima: […] introdotto dalla novella del 2023, collega l'estinzione del reato all'esito positivo di un programma ed assume pertanto i tratti di una prova “semplificata” rispetto a quella ordinaria disciplinata dall'art. 28 del medesimo d.P.R. Quale istituto di protezione del minore, finalizzato a favorire la rapida uscita del minorenne dal circuito penale attraverso una riflessione critica sul proprio vissuto e la propria condotta, anche la prova “semplificata” richiede pertanto una composizione pedagogicamente qualificata dell'organo giudicante, […] Il riferimento testuale, nel comma 2 della disposizione censurata dal GIP del Tribunale per i minorenni di Trento, al GIP (giudice singolo, […]
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- art. 9 d.P.R. n. 448/1988·
- ruolo dei servizi minorili·
- giudice per le indagini preliminari·
- processo penale minorile·
- art. 27-bis d.P.R. n. 448/1988·
- messa alla prova·
- denunciata irragionevolezza e violazione dei principi a tutela del minore·
- art. 464-ter c.p.p.·
- processo penale·
- disciplina dell'istituto, introdotto con novella del 2023·
- non fondatezza delle questioni, nei sensi di cui in motivazione. (classif. 199030).·
- art. 31 Cost.·
- art. 50-bis ord. giud.·
- termine del deposito del programma rieducativo, asseritamente ritenuto perentorio·
- art. 28 d.P.R. n. 448/1988
5. Corte Cost., sentenza 22/01/2015, n. 1
Massima: […] comma 1, Cost., l'art. 458 del cod. proc. pen. e l'art. 1, comma 1, […] nella parte in cui prevedono che, nel processo minorile, nel caso di giudizio abbreviato richiesto dall'imputato in seguito a un decreto di giudizio immediato, la composizione dell'organo giudicante sia quella monocratica del giudice per le indagini preliminari e non quella collegiale prevista dall'art. 50-bis, […] soprattutto, dalla determinazione discrezionale del pubblico ministero di esercitare l'azione penale con la richiesta di giudizio immediato, […] Sull'art. 31 Cost. quale disposizione che esprime un principio che richiede l'adozione di un sistema di giustizia minorile caratterizzato dalla specializzazione del giudice, […]
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- manifesta incongruità in relazione ai valori costituzionali sottesi alla tutela del minore·
- illegittimità costituzionale in parte qua·
- giudizio abbreviato richiesto dall'imputato in seguito a un decreto di giudizio immediato·
- processo penale·
- assorbimento di ulteriori censure.·
- processo minorile