Provvedimento: […] 1.1.- Il Giudice di prime cure avrebbe erroneamente dato rilievo alla estraneità, rispetto alle finalità istituzionali dell'Ente, dei compiti demandati ai Messi di conciliazione, che dipendevano funzionalmente dal Conciliatore, ignorando la complessità dell'organizzazione amministrativa che caratterizza il nostro ordinamento e che, poiché il rapporto di servizio collegava i messi con il Comune (cui la legge accollava l'onere finanziario del funzionamento dell'ufficio), la inesistenza di un atto formale di nomina non ostava alla configurabilità del rapporto di pubblico impiego.