Articolo 28 del Decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25

Articolo 27Articolo 28 bis

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Art. 28. (( (Esame prioritario). )) (( 1. Il presidente della Commissione territoriale, previo esame preliminare delle domande, determina i casi di trattazione prioritaria, secondo i criteri enumerati al comma 2, e quelli per i quali applicare la procedura accelerata, ai sensi dell'articolo 28-bis. La Commissione territoriale informa tempestivamente il richiedente delle determinazioni procedurali assunte ai sensi del periodo precedente.
2. La domanda e' esaminata in via prioritaria, conformemente ai principi fondamentali e alle garanzie di cui al capo II, quando:
a) ad una prima valutazione, e' verosimilmente fondata;
b) e' presentata da un richiedente appartenente a categorie di persone vulnerabili, in particolare da un minore non accompagnato, ovvero che necessita di garanzie procedurali particolari;
c) e' esaminata ai sensi dell'articolo 12, comma 2-bis)) ((12)) -------------- AGGIORNAMENTO (12)
Il D.L. 21 ottobre 2020, n. 130 , convertito con modificazioni dalla L. 18 dicembre 2020, n. 173 , ha disposto (con l'art. 15, comma 2) che "Le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 1, lettere a), b, c), d) ed e) si applicano anche ai procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del presente decreto avanti alle commissioni territoriali".

Commentari • 36

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1. il punto sui ‘paesi sicuri’ dopo la terza mancata convalida e due recenti pronunce della Cassazione | Sistema Penale | SP
https://www.sistemapenale.it/it/osservatorio-legislazione
[…] infatti, che dal momento in cui un Paese straniero rientra nella definizione di ‘paese sicuro', nei confronti dei suoi cittadini diviene applicabile la procedura accelerata di esame delle domande di asilo prevista dall'art. 28 del d.lgs. 25/2008 (in attuazione della direttiva 2013/32/UE) in forza della quale lo straniero richiedente asilo, durante lo svolgimento della procedura, può essere trattenuto fino a un massimo di quattro settimane in appositi spazi allestiti nelle zone di frontiera o di transito (così dispone l'art. 6 bis d.lgs. 142/2015). […]
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2. il punto sui ‘paesi sicuri’ dopo la terza mancata convalida e due recenti pronunce della Cassazione | Sistema Penale | SP
https://www.sistemapenale.it/it/osservatorio-legislazione
[…] infatti, che dal momento in cui un Paese straniero rientra nella definizione di ‘paese sicuro', nei confronti dei suoi cittadini diviene applicabile la procedura accelerata di esame delle domande di asilo prevista dall'art. 28 del d.lgs. 25/2008 (in attuazione della direttiva 2013/32/UE) in forza della quale lo straniero richiedente asilo, durante lo svolgimento della procedura, può essere trattenuto fino a un massimo di quattro settimane in appositi spazi allestiti nelle zone di frontiera o di transito (così dispone l'art. 6 bis d.lgs. 142/2015). […]
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3. Corte di cassazione
https://www.eius.it/articoli/
[…] il provvedimento di rigetto per manifesta infondatezza ai sensi dell'art. 28-ter d.lgs. n. 25/2008 emesso dalla Commissione territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale senza previa adozione di una regolare procedura accelerata di cui agli artt. 28 e 28-bis d.lgs. n. 25/2008, […] e con rispetto dei termini prescritti dall'art. 28-bis d.lgs. n. 25/2008, […] Con l'ordinanza in esame si sottopone alla Corte la questione pregiudiziale avente ad oggetto la sospensione (automatica) del provvedimento amministrativo di rigetto per manifesta infondatezza della richiesta di protezione internazionale emesso in seguito alla procedura c.d. accelerata prevista dall'art. 28-bis del d.lgs. n. 25/2008, […]
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4. Corte di cassazione
https://www.eius.it/articoli/ · 17 maggio 2024
[…] il provvedimento di rigetto per manifesta infondatezza ai sensi dell'art. 28-ter d.lgs. n. 25/2008 emesso dalla Commissione territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale senza previa adozione di una regolare procedura accelerata di cui agli artt. 28 e 28-bis d.lgs. n. 25/2008, […] e con rispetto dei termini prescritti dall'art. 28-bis d.lgs. n. 25/2008, […] Con l'ordinanza in esame si sottopone alla Corte la questione pregiudiziale avente ad oggetto la sospensione (automatica) del provvedimento amministrativo di rigetto per manifesta infondatezza della richiesta di protezione internazionale emesso in seguito alla procedura c.d. accelerata prevista dall'art. 28-bis del d.lgs. n. 25/2008, […]
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5. G. Vicini, N. Datena
https://www.sistemapenale.it/it/osservatorio-legislazione
[…] In ogni caso, la domanda di protezione internazionale è esaminata dalla Commissione territoriale in via prioritaria (art. 28, comma 1 lett. c-ter) d.lgs. 25/2008) e con procedura accelerata (ai sensi dell'art. 28 bis, d.lgs. 25/2008): appena ricevuta la domanda, il Questore deve provvedere senza ritardo alla trasmissione della documentazione necessaria alla Commissione territoriale, la quale deve provvedere all'audizione entro sette giorni, adottando la relativa decisione entro i successivi due giorni. Se la domanda è presentata in zona di frontiera o di transito l'esame può svolgersi direttamente alla frontiera o nelle zone di transito[2] (così l'art.28 bis, comma 1-ter, d.lgs. 25/2008). […]
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Giurisprudenza • +500

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1. Trib. Ancona, ordinanza 28/08/2024
Provvedimento: […] In ipotesi contraria, quando la procedura accelerata non sia stata rispettata nelle sue articolazioni procedimentali, si determina il ripristino della procedura ordinaria ed il riespandersi del principio generale di sospensione automatica del provvedimento della ”; Controparte_1 rilevato che il ricorrente denuncia il mancato rispetto della procedura accelerata in quanto da un lato non vi sarebbe prova dell'esame preliminare di cui all'art. 28 d.lgs. 25/2008 all'esito del quale il Presidente della Commissione dispone procedersi con procedura accelerata che ex art. 28 bis d.lgs. 25/2008 e dall'altro non sarebbero stati rispettati i termini previsti da tale procedura;
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- mancato rispetto procedura accelerata·
- sospensione efficacia provvedimento·
- art. 28 d.lgs. 25/2008·
- riespansione principio sospensione automatica·
- deposito documentazione lavorativa·
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- manifesta infondatezza richiesta·
- protezione internazionale·
- art. 28 bis d.lgs. 25/2008
2. Cass. pen., sez. I, sentenza 02/03/2026, n. 8136
Provvedimento: […] 2.2 Con il secondo motivo lamenta la violazione dell'art. 28 d.lgs. 25/2008 e 14 d.lgs. 286/98. […]
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- art. 10 ter d.lgs. 286/98·
- art. 35 bis d.lgs. 25/2008·
- art. 52 d.lgs. 196/03·
- art. 14 d.lgs. 286/98·
- art. 13 d.lgs. 286/98·
- riparazione per ingiusta detenzione·
- procedura accelerata·
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- convalida trattenimento straniero·
- art. 6-bis d.lgs. 142/2015
3. Trib. Ancona, ordinanza 22/08/2024
Provvedimento: […] [...] rilevato che il ricorrente denuncia il mancato rispetto della procedura accelerata, in quanto da un lato non sarebbero stati rispettati i termini, dall'altro non sarebbe stato tempestivamente avvisato dalla Commissione della determinazione del Presidente che ai sensi dell'art. 28 individua i casi nei quali applicare la procedura accelerata ex art. 28 bis d.lgs. 25/2008; considerato che allo stato, […] audizione disposta il 17.6.2024, provvedimento emesso il 18.6.2024) non vi è evidenza alcuna della comunicazione dell'avvio della procedura accelerata come richiesto dall'art. 28 d.lgs. 25/2008; ritenuto che,, […]
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- mancato rispetto procedura accelerata·
- art. 8 CEDU·
- sospensione efficacia provvedimento·
- obblighi internazionali·
- integrazione lavorativa·
- tutela diritti umani·
- procedura accelerata·
- diritto alla vita privata e familiare·
- protezione internazionale·
- art. 28 bis d.lgs. 25/2008
4. Trib. Bologna, decreto 09/05/2024
Provvedimento: […] - secondo la disciplina attualmente vigente, affinché la procedura accelerata possa dirsi rispettata occorre che vi sia stata comunicazione al richiedente, ai sensi dell'art. 28, co. 1, D.lgs. 25/2008, da parte del Presidente della circa l'esito dell'esame preliminare svolto in OP ordine alla determinazione di applicare la procedura accelerata di cui all'art. 28-bis D.lgs. 25/2008, e che – allo stesso tempo – siano stati rigorosamente rispettati i termini temporali previsti dall'art. 28-bis, co. 2, D.lgs. 25/2008, ossia che la decisione venga adottata entro 7+2 giorni dalla trasmissione degli atti da parte della Questura alla (ovvero entro 5 giorni OP
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5. Trib. Bologna, decreto 09/05/2024
Provvedimento: […] - secondo la disciplina attualmente vigente, affinché la procedura accelerata possa dirsi rispettata occorre– che vi sia stata comunicazione al richiedente, ai sensi dell'art. 28, co. 1, D.lgs. 25/2008, da parte del Presidente della circa l'esito dell'esame preliminare svolto in RT ordine alla determinazione di applicare la procedura accelerata di cui all'art. 28-bis D.lgs. 25/2008, […] 25/2008, né tanto meno che siano stati rigorosamente rispettati i termini temporali previsti dall'art. 28-bis, co. 2, D.lgs. 25/2008;
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