Articolo 23 - Testo Unico leggi per composizione e elezione organi amministrazioni comunali

Articolo 22Articolo 25

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8 luglio 1960

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18 maggio 2025

Art. 23.
( Legge 23 marzo 1956, n. 136, art. 10 )

Sono esclusi dalle funzioni di presidente di Ufficio elettorale di sezione, di scrutatore e di segretario:
a) coloro che, alla data delle elezioni, hanno superato il settantesimo anno di eta';
b) i dipendenti dei Ministeri dell'interno, delle poste e telecomunicazioni e dei trasporti;
c) gli appartenenti a Forze armate in servizio;
d) i medici provinciali, gli ufficiali sanitari e i medici condotti;
e) i segretari comunali ed i dipendenti dei Comuni, addetti o comandati a prestare servizio presso gli Uffici elettorali comunali;
f) i candidati alle elezioni per le quali si svolge la votazione.
f-bis) ((i dipendenti delle aziende esercenti servizi di trasporto pubblico regionale e locale, di cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422)) .

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1. Dubbi di legittimità costituzionale sul sistema elettorale dei membri togati del Consiglio Superiore della Magistratura secondo il "ddl Bonafede"
Antonio Mondini · https://www.giustiziainsieme.it/it/home
[…] La riforma incide sulla composizione, […] sostituendo l'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, […] introduce un nuovo sistema di elezione dei componenti togati, […] L'attuale art.23 stabilisce che i 16 membri togati sono eletti con criterio maggioritario a turno unico, […] Con il nuovo art. 23, […] dato lo speciale carattere dell'organo elettivo, […] delle singole categorie “alle classificazioni dei magistrati configurate dalle leggi che concorrono a formare la normativa sull'ordinamento giudiziario”; […] nota alla sentenza -di cui subito nel testo- n.168 emessa dalla Corte Costituzionale il 23 dicembre 1963, […] in Foro amm., […] l'organo a cui è affidato il compito di controllare la costituzionalità delle leggi e l'ordinata ed equilibrata convivenza degli organi costituzionali, […]
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2. Dubbi di legittimità costituzionale sul sistema elettorale dei membri togati del Consiglio Superiore della Magistratura secondo il "ddl Bonafede"
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[…] La riforma incide sulla composizione, […] sostituendo l'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, […] introduce un nuovo sistema di elezione dei componenti togati, […] L'attuale art.23 stabilisce che i 16 membri togati sono eletti con criterio maggioritario a turno unico, […] Con il nuovo art. 23, […] dato lo speciale carattere dell'organo elettivo, […] delle singole categorie “alle classificazioni dei magistrati configurate dalle leggi che concorrono a formare la normativa sull'ordinamento giudiziario”; […] nota alla sentenza -di cui subito nel testo- n.168 emessa dalla Corte Costituzionale il 23 dicembre 1963, […] in Foro amm., […] l'organo a cui è affidato il compito di controllare la costituzionalità delle leggi e l'ordinata ed equilibrata convivenza degli organi costituzionali, […]
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[…] La riforma incide sulla composizione, […] sostituendo l'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, […] introduce un nuovo sistema di elezione dei componenti togati, […] L'attuale art.23 stabilisce che i 16 membri togati sono eletti con criterio maggioritario a turno unico, […] Con il nuovo art. 23, […] dato lo speciale carattere dell'organo elettivo, […] delle singole categorie “alle classificazioni dei magistrati configurate dalle leggi che concorrono a formare la normativa sull'ordinamento giudiziario”; […] nota alla sentenza -di cui subito nel testo- n.168 emessa dalla Corte Costituzionale il 23 dicembre 1963, […] in Foro amm., […] l'organo a cui è affidato il compito di controllare la costituzionalità delle leggi e l'ordinata ed equilibrata convivenza degli organi costituzionali, […]
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[…] La riforma incide sulla composizione, […] sostituendo l'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, […] introduce un nuovo sistema di elezione dei componenti togati, […] L'attuale art.23 stabilisce che i 16 membri togati sono eletti con criterio maggioritario a turno unico, […] Con il nuovo art. 23, […] dato lo speciale carattere dell'organo elettivo, […] delle singole categorie “alle classificazioni dei magistrati configurate dalle leggi che concorrono a formare la normativa sull'ordinamento giudiziario”; […] nota alla sentenza -di cui subito nel testo- n.168 emessa dalla Corte Costituzionale il 23 dicembre 1963, […] in Foro amm., […] l'organo a cui è affidato il compito di controllare la costituzionalità delle leggi e l'ordinata ed equilibrata convivenza degli organi costituzionali, […]
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[…] La riforma incide sulla composizione, […] sostituendo l'articolo 23 della legge 24 marzo 1958, […] introduce un nuovo sistema di elezione dei componenti togati, […] L'attuale art.23 stabilisce che i 16 membri togati sono eletti con criterio maggioritario a turno unico, […] Con il nuovo art. 23, […] dato lo speciale carattere dell'organo elettivo, […] delle singole categorie “alle classificazioni dei magistrati configurate dalle leggi che concorrono a formare la normativa sull'ordinamento giudiziario”; […] nota alla sentenza -di cui subito nel testo- n.168 emessa dalla Corte Costituzionale il 23 dicembre 1963, […] in Foro amm., […] l'organo a cui è affidato il compito di controllare la costituzionalità delle leggi e l'ordinata ed equilibrata convivenza degli organi costituzionali, […]
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Giurisprudenza • 9

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1. Consiglio di Stato, sez. II, sentenza 07/07/2021, n. 5184
Provvedimento: […] comunali di minoranza - che costituirebbero attestazione proveniente da pubblico ufficiale ai sensi dell'art. 43 TUEL e 357 c.p. - avrebbero accertato “ ben 214 residenti che, […] non dopo le elezioni e la notificazione del ricorso. Nessuna informazione sarebbe stata fornita dall'Amministrazione in sede di accesso in merito ai cittadini comunitari. […] Rilevato che il verbale n. 64/2020 della II Sottocommissione della Commissione circondariale attesta che il numero dei cittadini comunitari che avrebbero votato per l'elezione degli organi […]
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- art. 20 d.P.R. n. 570/1960·
- art. 49 e 63 d.P.R. n. 570/1960·
- revisione delle liste elettorali·
- spedizione delle cartoline avviso·
- giurisprudenza del Consiglio di Stato·
- art. 30 d.P.R. n. 223/1967·
- diritto elettorale·
- voto domiciliare·
- motivi aggiunti nel ricorso·
- segretezza del voto·
- prova di resistenza·
- principio di strumentalità delle forme·
- art. 6 l. n. 40/1979·
- annullamento delle elezioni·
- principio di pubblicità delle operazioni elettorali
2. Consiglio di Stato, sez. II, sentenza 14/10/2021, n. 6906
Provvedimento: […] Ha poi ritenuto infondata la censura relativa alla illegittima composizione EL seggio elettorale atteso CH “ la legge non prevede alcuna incompatibilità in caso di rapporto di parentela con i candidati, essendo esclusi dalle funzioni di presidente di Ufficio elettorale di sezione, di scrutatore e di segretario, con norma di stretta interpretazione (art. 23, lett. f, […] n. 570, “ Testo unico ELle leggi PE la composizione e la elezione degli organi ELle Amministrazioni comunali” “Decorsa l'ora prevista dall'articolo precedente come termine PE la votazione e sgombrato il tavolo ELle carte e degli oggetti non necessari PE lo scrutinio, il presidente: […] Dispone, ai sensi ELl'art. 131 c.p.a., […]
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- principio di resistenza·
- giurisprudenza amministrativa·
- mancata autenticazione delle schede·
- principio di legittimità delle operazioni elettorali·
- incompatibilità dei membri del seggio elettorale·
- diritto di voto·
- art. 71 T.U. n. 267/2000·
- annullamento delle operazioni elettorali·
- smusso della busta 3/COM·
- principio di segretezza del voto·
- principio di favor voti·
- art. 53 D.P.R. n. 570/1960·
- principio di strumentalità delle forme·
- art. 23 D.P.R. n. 570/1960·
- art. 97 Cost.
3. TAR Catania, sez. IV, sentenza 07/12/2012, n. 2849
Provvedimento: […] ultrasettantenne, lamentando violazione dell'art. 23 del Testo unico n. 570 del 1960; […] sul conteggio sull'attribuzione di voti; violazione delle istruzioni della Regione Sicilia per le elezioni del DA e del Consiglio comunale − pubblicazione n. 6, […] l'amministrazione sostiene la nullità dei voti, […] richiamando pronunce dei giudici amministrativi siciliani di primo grado e d'appello favorevoli alle tesi da essi sostenute. […] pur ricordando la giurisprudenza amministrativa che ritiene gli uffici elettorali organi provvisori, […] nonostante la loro produzione, il giudice amministrativo non è tenuto ad attivarsi per un'acquisizione ufficiosa e che, […] ai sensi dell'art. 77 del c.p.a.). […] cod. proc. amm.)
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- violazione art. 1 legge regionale n. 6 del 2011·
- interesse processuale·
- correzione risultati elettorali·
- violazione art. 23 Testo Unico n. 570 del 1960·
- riconteggio delle preferenze·
- illegittime operazioni di scrutinio·
- querela di falso·
- annullamento schede di voto·
- principio di strumentalità delle forme·
- contraddittorio processuale·
- violazione art. 12 DPR n. 3 del 1960·
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- eccesso di potere·
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- violazione art. 38 e 44 DPR n. 3 del 1960
4. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 20/07/2020, n. 4649
Provvedimento: […] In data 26 maggio 2019 si svolgevano nel Comune di NI (IS) le elezioni amministrative per il rinnovo della carica di Sindaco e del Consiglio comunale. […] L'appellante ha dedotto, con un unico motivo, le seguenti censure: a) violazione e falsa applicazione degli artt. 40, 41, 42, 43, 65, 130 e 134 c.p.a.; b) violazione e falsa applicazione degli artt. 23, 41, 64, 49, […] comma 6, primo periodo, del d.P.R. n. 570/1960 (nel testo introdotto dall'art. 15, comma 1, della l. n. 53/1990), […] visto che, a seguito della sospensione cautelare della sentenza appellata, ad essere attualmente in carica sono gli organi eletti (e l'appellante, che riveste la carica di Sindaco), […]
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- sospensione cautelare·
- discrasia tra numero di votanti e schede scrutinate·
- inammissibilità di motivi nuovi·
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- prova di resistenza·
- irregolarità delle operazioni elettorali·
- principio di strumentalità delle forme·
- annullamento delle elezioni·
- verifica delle operazioni elettorali·
- art. 68 d.P.R. n. 570/1960·
- sostituzione di schede elettorali
5. TAR Salerno, sez. I, sentenza 23/04/2021, n. 1024
Provvedimento: […] 1) del “Verbale delle operazioni dell'adunanza dei presidenti delle sezioni” del 22 settembre 2020 relativo all'elezione diretta del Sindaco e del Consiglio Comunale di TI svoltasi il 20 e 21 settembre 2020, con il quale è stato proclamato eletto Sindaco di TI il sig. […] comma 2, c.p.a., […] Vanno esaminati congiuntamente il primo motivo del ricorso introduttivo e l'unico motivo formulato con l'atto di motivi aggiunti, in quanto strettamente connessi. […] Va altresì rigettato il terzo motivo, non risultando fondata la censura di illegittima composizione del seggio elettorale atteso che: […] di scrutatore e di segretario, con norma di stretta interpretazione (art. 23, lett. f, […]
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- annullamento di atti amministrativi·
- compensazione delle spese di lite·
- irregolarità elettorali·
- violazione art. 5 e 6 D.P.R. 28 aprile 1993 n. 132·
- diritto di accesso agli atti amministrativi·
- principio di trasparenza·
- principio di strumentalità delle forme·
- violazione art. 53 e 59 T.U. n. 560/1960·
- eccesso di potere·
- principio di regolarità delle operazioni elettorali·
- violazione art. 71 T.U. n. 267/2000·
- elezioni amministrative·
- violazione art. 97 Cost.·
- onere della prova·
- violazione art. 57, 64 e 69 T.U. n. 570/1960