Articolo 5 - Testo unico sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato

Articolo 4Articolo 6

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27 dicembre 1933

Art. 5.

(Art. 1 secondo e terzo comma testo unico approvato con R. decreto 24 novembre 1913, n. 1303 ; R. decreto 3 gennaio 1931, n. 2 - N. 60 ).

Nessuna Amministrazione dello Stato puo' richiedere la assistenza di avvocati del libero foro se non per ragioni assolutamente eccezionali, inteso il parere dell'avvocato generale dello Stato e secondo norme che saranno stabilite dal Consiglio dei Ministri.

L'incarico nei singoli casi dovra' essere conferito con decreto del Capo del Governo di concerto col Ministro dal quale dipende l'Amministrazione interessata e col Ministro per le finanze.

Commentari • 75

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1. Delega fiscale 2021. La riscossione torna all’era pre-Equitalia?
Angelo Lucarella · https://www.filodiritto.com/ · 10 settembre 2021
[…] Nel prospetto licenziato da Palazzo Chigi nella seduta di CdM del 05 ottobre scorso c'è un articolo particolare che interessa il mondo della riscossione tributaria. È l'articolo 2 che alla lettera b) dell'unico comma si propone, in prospettiva, […] subdolamente, lo conosce fin troppo bene) lo stato dell'arte normativo in materia; […] diventa ente pubblico puro significa che anche il sistema di difese legali cambierà ricollegandosi il tutto al R.D. 1611/1933 “Testo unico sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato” che all'articolo 5 prevede “Nessuna Amministrazione dello Stato può richiedere la assistenza di avvocati del libero foro se non per ragioni assolutamente eccezionali, […]
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2. Corte costituzionale
https://www.eius.it/articoli/
[…] ha proposto conflitto di attribuzione nei confronti dello Stato (e, […] infatti, integrerebbe «una funzione che esprime un'esigenza unitaria dell'ordinamento repubblicano». […] stabilisce l'art. 5, […] dei suoi artt. 3 e 5, […] non essendosi ancora pronunciato l'unico organo competente a dichiarare la decadenza, […] rappresentati e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato, […] verrebbero in rilievo «interessi pubblici non unitari ex articolo 5 della Costituzione, […] n. 1611 (Approvazione del testo unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato). […] L'assunto sarebbe confermato da una sentenza del Consiglio di Stato, […]
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3. Bancoposta: l’impiegato è incaricato di pubblico servizioAccesso limitato
Valentina Ruggiero · https://www.altalex.com/ · 31 maggio 2017
4. TAR Toscana, sezione II, sentenza 8 marzo 2021, n. 363
https://www.eius.it/articoli/
[…] n. 145 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021" (c.d. "Legge di bilancio 2019"), […] che «Le concessioni disciplinate dal comma 1 dell'articolo 01 del decreto-legge 5 ottobre 1993, […] in quanto ciò concerne di organizzare razionalmente gli stabilimenti balneari previsti nelle aree di proprietà comunale individuando un unico soggetto gestore degli arenili e delle attrezzature balneari" (...). […] pur vertendosi in ipotesi di patrocinio obbligatorio da parte dell'Avvocatura dello Stato. L'eccezione è infondata. L'art. 5 del r.d. n. 1611/1933, […] come affermato dal Consiglio di Stato, […] la proroga legale delle concessioni demaniali in assenza di gara "non può avere cittadinanza nel nostro ordinamento". […]
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5. TAR Toscana, sezione II, sentenza 8 marzo 2021, n. 363
https://www.eius.it/articoli/ · 16 marzo 2021
[…] n. 145 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021" (c.d. "Legge di bilancio 2019"), […] che «Le concessioni disciplinate dal comma 1 dell'articolo 01 del decreto-legge 5 ottobre 1993, […] in quanto ciò concerne di organizzare razionalmente gli stabilimenti balneari previsti nelle aree di proprietà comunale individuando un unico soggetto gestore degli arenili e delle attrezzature balneari" (...). […] pur vertendosi in ipotesi di patrocinio obbligatorio da parte dell'Avvocatura dello Stato. L'eccezione è infondata. L'art. 5 del r.d. n. 1611/1933, […] come affermato dal Consiglio di Stato, […] la proroga legale delle concessioni demaniali in assenza di gara "non può avere cittadinanza nel nostro ordinamento". […]
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Giurisprudenza • 68

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1. Trib. Santa Maria Capua Vetere, sentenza 11/01/2021, n. 28
Provvedimento: […] “… è autorizzato ad avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai sensi dell'articolo 43 del testo unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello […] Lo stesso ente può altresì avvalersi, sulla base di specifici criteri definiti negli atti di carattere generale deliberati ai sensi del comma 5 del presente articolo, […] di avvocati del libero foro - nel rispetto degli articoli 4 e 17 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e dei criteri di cui agli atti di carattere generale adottati ai sensi del comma 5 del medesimo art. 1 d.l. 193 del 2016 - in tutti gli altri casi ed in quelli in cui, […]
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2. TAR Salerno, sez. II, sentenza 09/07/2015, n. 1569
Provvedimento: […] - l'art. 5, R.D. n. 1611/1933, recante T.U. delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato, stabilisce che “Nessuna Amministrazione dello Stato può richiedere la assistenza di avvocati del libero foro se non per ragioni assolutamente eccezionali, inteso il parere dell'Avvocato generale dello Stato e secondo norme che saranno stabilite dal Consiglio dei ministri. […] III 2605/1997)” (Cons. di Stato, VI, sent. n. 3202/2015).
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3. Corte Cost., sentenza 15/10/2025, n. 148
Massima: A norma dell'art. 37, ultimo comma, della legge n. 87 del 1953, gli organi dello Stato, quando sono parte di conflitti di attribuzione tra poteri, possono essere difesi e rappresentati da liberi professionisti abilitati al patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori e possono anche limitarsi a comparire e costituirsi personalmente. […] introducendo, anche quanto ai giudizi per conflitto di attribuzione tra Stato e regioni, una deroga alla regola generale del patrocinio obbligatorio dell'Avvocatura dello Stato, mantenuta nel processo costituzionale solo per l'intervento in giudizio del Governo. (Precedenti: S. 43/2019 - mass. 41731; S. 163/2005 - mass. 29358; S. 350/1998 - mass. 24219). […]
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- art. 3 legge cost. n. 2/2001·
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4. Cass. civ., SS.UU., sentenza 19/12/2012, n. 23464
Massima: Il Consiglio Superiore della Magistratura non è un'amministrazione dello Stato in senso stretto, trattandosi dell'organo di autogoverno di un ordine autonomo e indipendente, nonché del potere dello Stato investito delle funzioni di cui all'art. 105 Cost., sicché esso può ricorrere, per il patrocinio difensivo, al libero foro, non essendo ciò incompatibile con l'ordinario sistema della difesa in giudizio della P.A., affidata all'Avvocatura dello Stato dall'art. 5 del r.d. n. 1611 del 1933. […]
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- conseguenze·
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- decreto presidenziale conforme al parere del consiglio di stato·
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- patrocinio obbligatorio dell'avvocatura dello stato·
- ricorso straordinario al capo dello stato·
- ricorsi amministrativi·
- impugnativa della decisione·
- consiglio superiore della magistratura·
- decisione
5. TAR Bologna, sez. II, sentenza 11/07/2025, n. 848
Provvedimento: […] Con un unico articolato motivo di impugnazione, […] Al riguardo, va ricordato che l'articolo 1 R.D. n. 1611/1933 attribuisce all'Avvocatura dello Stato la rappresentanza e l'assistenza in giudizio delle Amministrazioni dello Stato, anche se ad ordinamento autonomo: tra queste rientrano pacificamente anche le Autorità indipendenti (cfr., T.A.R. […] Inoltre, quel che è decisivo è che a mente dell'articolo 5 R.D. n. 1611/1933 il ricorso al patrocinio di avvocati del libero foro in caso di conflitto di interessi richiede il preventivo parere dell'Avvocato generale dello Stato.
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- art. 49 e 56 TFUE·
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- Avvocatura di Stato·
- patrocinio obbligatorio·
- ius postulandi·
- diritto europeo·
- art. 21 bis L. n. 287/1990·
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