[…] A norma degli articoli 117 e 133 della Costituzione, […] I comuni che hanno dato avvio al procedimento di fusione ai sensi delle rispettive leggi regionali possono, anche prima dell'istituzione del nuovo ente, mediante approvazione di testo conforme da parte di tutti i consigli comunali, […] comma 3, del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, […] Lo statuto e il regolamento disciplinano l'organizzazione e le funzioni dei municipi, potendo prevedere anche organi eletti a suffragio universale diretto. […] Per la revisione delle circoscrizioni provinciali e l'istituzione di nuove province i comuni esercitano l'iniziativa di cui all'articolo 133 della Costituzione, […]

[…] in virtù della peculiarità dei relativi territori; Atteso che ai fini del riordino si tiene conto delle iniziative comunali assunte ai sensi dell'articolo 133, […] Al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, […] anche l'intervento con il presente decreto si rende necessario nel quadro della straordinaria situazione di crisi economico-finanziaria ed al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica imposti dagli obblighi europei necessari al raggiungimento del pareggio di bilancio, […] la sua istituzione è stata differita alla conclusione della procedura di commissariamento ai sensi dell'articolo 143 TUEL. […]

[…] La normativa di riferimento per la fusione di enti locali Nel nostro ordinamento, è riconosciuta a ciascuna Regione – articolo 133, cpv., […] mentre risponde, per altro verso, all'esigenza di escludere che l'istituzione di un nuovo Comune sia imposta d'autorità e senza il necessario ‟ascolto” delle popolazioni coinvolte. Il legislatore nazionale ha previsto, rifacendosi ai dettami della Costituzione, la possibilità per le Regioni di «modificare le circoscrizioni territoriali dei comuni sentite le popolazioni interessate – così l'articolo 15, comma 1, del Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali[1] –, nelle forme previste dalla legge regionale». […]

[…] Per invertire questo trend, nel 2000 il legislatore nazionale – in ottemperanza a quanto sancito dalla Costituzione all'articolo 133 – ha introdotto nel Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali l'istituto della fusione dei comuni (già disciplinato da alcune normative regionali). […]

[…] Ma l'art. 133 della Costituzione prevede: “Il mutamento delle circoscrizioni provinciali e la istituzione di nuove Province nell'ambito di una Regione sono stabilite con leggi della Repubblica, […] i Comuni del territorio della circoscrizione delle Province soppresse avrebbero dovuto esercitare l'iniziativa di cui all'articolo 133 della Costituzione, […] Nel quadro di tali principi generali spetta alla Regione la legislazione esclusiva e l'esecuzione diretta in materia di circoscrizione, […] del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato con il d.lgs. 18 agosto 2000, […] che sappia dare risposte immediate e che sia soggetta al controllo diretto e immediato del cittadino elettore. […]