Provvedimento: […] Nello stesso senso si è ripetutamente espresso il Consiglio di Stato osservando come, in sede di verifica di congruità delle offerte anomale negli appalti pubblici, l'amministrazione debba osservare la " procedura trifasica " prevista dall'art. 88 commi 1, 1 bis e 4, del D.L.vo n. 163/2006 (modificato dall'art. 4 quater D.L. n. 78/2009, conv. in L. n. 102/2009), modulata nei tre stadi successivi delle giustificazioni, delle precisazioni e della CONVOCAZIONE, non potendosi omettere il passaggio intermedio, relativo alla richiesta di precisazioni, con la precisazione che l'omissione di esso non può ritenersi sanabile da una presunta " maggiore estensione " della fase conclusiva (cfr. ex multis , Cons. Stato, Sez. V, sent. n. 5846 del 19 novembre 2012).

Provvedimento: […] Del resto l'obbligo legislativo di presentare tali giustificazioni, fin da subito, era previsto dall'art. 86 comma 5 del D.Lgs. n. 163/2006, poi abrogato dalla lett. b) del comma 1 dell'art. 4-quater del D.L. n. 78/2009 convertito nella Legge n. 102/2009.

Provvedimento: […] non essendo stato dimostrato che esse rappresentino una modifica essenziale dell'offerta nel suo complesso, non incide in sé sulla legittimità del giudizio espresso dalla commissione; ciò è ancor più vero se si considera l'avvenuta abrogazione dell'articolo del comma quinto dell'articolo 86 del T.U. dei contratti pubblici, ad opera dell'articolo 4- quater del decreto legge n. 78/2009, convertito nella legge n. 102/2009, che ha così eliminato un possibile strumento (appunto le giustificazioni preventive) che assicurava la simultaneità della formulazione dell'offerta e dell'analisi dei costi rilevante per la verifica dell'offerta anomala.

Provvedimento: […] Tutte queste modifiche hanno condotto, nel procedimento davanti alla commissione aggiudicatrice, ad una complessiva offerta finale, il cui risultato è stato legittimamente apprezzato all'esito del procedimento di verifica: l'articolo 4- quater del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito dalla legge 3 agosto 2009, n.102, ha infatti abrogato l'art. 86, comma 5 del codice , a norma del quale l'offerta originaria doveva già contenere le giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l'importo complessivo posto a base di gara. […]

Provvedimento: […] La lex specialis della gara (bando pubblicato il 22 dicembre 2008) – regolata dal parametro normativo di cui agli artt. 86, 87 e 88 nel testo vigente ratione temporis (id est, nel testo anteriore alle modifiche apportate dall'art. 4-quater del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, introdotto dalla legge di conversione 3 agosto 2009, n. 102) - prevedeva la produzione di giustificazioni preventive dell'anomalia dell'offerta.