Provvedimento: […] La radicale impossibilità di attribuire un qualsiasi indennizzo toglie rilievo alla questione se e per quanta parte l'attività del NI sia da porre a carico dell'ente per essersi svolta prima dell'entrata in vigore della normativa che ha introdotto l'esclusiva legittimazione passiva dell'amministratore o del funzionario che ha agito per procurare all'ente la prestazione (art. 26 del D.L. n. 66 del 1989, conv. in legge n. 144 del 1989 e riprodotto senza sostanziali modifiche dall'art. 35 del D.Lg. n. 77 del 1995); e del resto il ricorso incidentale del Comune, che espressamente solleva tale questione, è proposto solo in via subordinata, onde va dichiarato assorbito per effetto del rigetto dell'impugnazione principale.