Provvedimento: […] alcuna funzione propria, né si comprende perché si sia fatto ricorso all'appalto. È noto che quando la p.a. utilizza strumenti giuridici propri del diritto privato, tutto quel che attiene alla disciplina e all'attuazione del rapporto rimane assoggettato al diritto privato. E l'appalto pubblico non si sottrae a questa regola, perché tra le sopravvenienze cui provvedono la disciplina sulle varianti ovvero il concordamento di nuovi prezzi non possono considerarsi compresi, come si è detto, gli imprevisti maggiori costi che l'opera comporta all'atto dell'esecuzione,

Provvedimento: […] Alla stregua dei citati pareri, i decreti ministeriali in materia di direttore dei lavori e di direttore dell'esecuzione hanno una portata di attuazione e completamento della fonte primaria, con “ una chiara efficacia innovativa nell'ordinamento, che si accompagna ai caratteri di generalità e astrattezza ” della disciplina introdotta [così, testualmente e con specifico riferimento ai decreti in tema di direttore dei lavori e dell'esecuzione, il citato parere 1 aprile 2016 n. 855].