REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL GIUDICE DEL LAVORO DEL TRIBUNALE DI VENEZIA dott.ssa Margherita Bortolaso ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa n. 1239/2025 RG promossa con ricorso da

Parte_1
con avv. to Aldo Esposito e avv..to Ciro Santonicola

- ricorrente -

contro
, in persona del Ministro pro tempore; Controparte_1
, in persona del direttore generale pro tempore. Controparte_2
in proprio ex art. 417 bis c.p.c.
- resistente -
e altresì contro
Controparte_3
i Venezia
[...]
in punto: CONGEDO STRAORDINARIO EX ART 42 COMMA 5 D.LGS 151/2001 decisa il 18.11.2025
FATTO
La controversia verte sul diritto del ricorrente, dipendente ATA del , Controparte_1 all' epoca del deposito del ricorso il 18.6.2025 in servizio con contratto a tempo determinato presso l'Istituto Comprensivo "I.Alpi-A.Gramsci" di Favaro Veneto (VE), alla fruizione del congedo straordinario retribuito per assistenza a familiare con disabilità grave ex art. 42, comma 5, D.Lgs. n. 151/2001. Il lo ha azionato quale nipote (figlio di sorella), e affine di terzo grado, di nato CP_4 Persona_1
il 19/03/1933 e affetto da disabilità in situazione di gravità,
Il Ministero lo ha negato in forma di mancata apposizione del visto da parte della Controparte_3
di Venezia con decreto prot. n. 9479 del 16.05.2025, qui impugnato, al provvedimento
[...] di concessione, recante il numero 5515 del 26/11/2024, dell' 'Istituto Comprensivo "I.Alpi-A.Gramsci", con la seguente motivazione : "Non risulta rispettato l'ordine di priorità fissato dall'art. 42 c. 5 D.Lgs
151/2001. [...] Dalle verifiche effettuate sul portale dell'anagrafe nazionale della popolazione residente, il figlio dell'assistito, risiede a Mugnano del Cardinale, (AV), Via Giuseppe Testimone_1
Garibaldi 87, ove risiede l'assistito. Si restituisce il provvedimento senza visto".
Il contesta tale diniego: CP_4
➢ da un lato per sussistenza del requisito della propria convivenza con il famigliare da assistere, come da domanda di inserimento nelle graduatorie di istituto presentata in data 05.06.2024 : residenza in
Mugnano del Cardinale (AV) alla Via Garibaldi n. 87, coincidente con la residenza di Per_1
come attestato dal verbale medico-legale dell'INPS del 31.08.2022, che indica la
[...]
residenza proprio in "VIA GARIBALDI, 87 - 83027 - MUGNANO DEL CARDINALE (AV)" e dichiarazione sostitutiva di certificazione resa dal ricorrente ai fini dell'esenzione dal contributo unificato, nella quale il Sig. indicato quale unico componente del nucleo familiare convivente;
Persona_1
➢ dall' altro per l' effettiva condizione di disabilità del medesimo siccome affetto Persona_1 da “VASCULOPATIA CEREBRALE CRONICA CON DECLINO COGNITIVO GRAVE. ARTROSI
POLIDISTRETTUALE CON DEFICIT DELLA DEAMBULAZIONE. CARDIOPATIA IPERTENSIVA. PTG
, dichiarato dalla competenza Commissione Medica “ Portatore di handicap in situazione di gravità ai sensi dell'art. 3, comma 3, L.5.2.1992, n.104" senza revisione, con conseguente necessità di assistenza;

➢ ed infine, quanto alla condizione ostativa rilevata dalla , rappresentata dalla posizione di
, figlio del disabile, obiettando che lo stesso non risiede di fatto con suo Testimone_1 padre in Mugnano del Cardinale (AV) alla Via Garibaldi n. 87 , bensì già da diversi Persona_1
anni in Avella alla via Sant'Angelo n. 30.
Chiede dunque al Tribunale di : “ In via principale: Accertare e dichiarare il diritto del ricorrente, Sig.
C.F. a fruire del congedo straordinario retribuito ai sensi dell'art. Parte_1 C.F._2
42, comma 5, del D.Lgs. n. 151/2001 per l'assistenza al familiare disabile, Sig. a Persona_1
decorrere dalla data della domanda amministrativa o dalla diversa data che sarà ritenuta di giustizia.
Per l'effetto: Annullare, previa disapplicazione, il decreto del
[...]
prot. n. 9479 del 16.05.2025 e ogni altro atto presupposto, Controparte_5 connesso e consequenziale. Conseguentemente: Ordinare al e al Controparte_1
, ciascuno per le proprie competenze, di adottare tutti i Controparte_3
provvedimenti necessari per consentire al ricorrente la fruizione del predetto congedo. In ogni caso:
Con vittoria di spese, diritti ed onorari di giudizio, oltre I.V.A. e C.P.A. come per legge, da distrarsi in favore dei procuratori antistatari.
Il si è costituito eccependo il proprio difetto di legittimazione Controparte_1
passiva, e comunque la propria estraneità al diniego in contestazione, fondato su valutazione della , avendo la stessa negato il visto a provvedimento del MI in sé favorevole ( = provvedimento di concessione, recante il numero 5515 del 26/11/2024, dell' 'Istituto Comprensivo "I.Alpi-A.Gramsci").
La causa, istruita documentalmente, in data odierna è stata trattenuta in decisione all' esito di udienza da remoto.
MOTIVI
Il ricorso va accolto in quanto :

1. la di Venezia ha negato il visto al provvedimento MI 5515 del 26/11/2024 'Istituto
Comprensivo "I.Alpi-A.Gramsci", di concessione del congedo straordinario ex art 42 comma 5 dlgs
D.LGS 151/2001 chiesto dal sulla base delle risultanze della banca dati dell'Anagrafe Pt_1
Nazionale della Popolazione Residente (ANPR), nella quale , figlio del Testimone_1
disabile grave da assistere risultava residente allo stesso indirizzo del padre in Persona_1
Mugnano del Cardinale (AV), dunque con la seguente motivazione "Non risulta rispettato l'ordine di priorità fissato dall'art. 42 c. 5 D.Lgs 151/2001. [...] Dalle verifiche effettuate sul portale dell'anagrafe nazionale della popolazione residente, il figlio dell'assistito, risiede a Testimone_1
Mugnano del Cardinale, (AV), Via Giuseppe Garibaldi 87, ove risiede l'assistito. Si restituisce il provvedimento senza visto"”.

2. La disposizione invocata, art. 42 co.5 d.lgs. 151/2001, ai fini della fruizione del congedo straordinario per assistenza a famigliare affetto da disabilità grave ex art 3 c 3 legge 104, pacificamente stabilisce un ordine di priorità tra i familiari che possono fruire del congedo, subordinando il diritto dei soggetti di grado successivo (come il ricorrente quale nipote) alla
"mancanza, decesso o in presenza di patologie invalidanti" dei soggetti di grado precedente (nel nostro caso il figlio Testimone_1

3. A mente di tale disposizione nonché della Circ. n. 1/2012 par. 3 lett. a) Dip. Funzione Pubblica, in caso di effettiva residenza/convivenza di con il padre il Testimone_1 Persona_1
nipote pur convivente, in effetti non potrebbe fruire del congedo in questione per difetto della Pt_1
condizione ostativa della mancanza di figli conviventi. 4. Tale ragione ostativa, alla base dell' impugnato diniego del visto da parte della , in realtà non ricorre per non equiparabilità, nello specifico, delle risultanze dalla banca dati ANPR con la residenza anagrafica effettiva di essendo attestato da certificato della Testimone_1
Polizia Municipale di Avella doc. 8 ricorso che “ il sig. nato a [...]_1
Cardinale (AV) in data 30.10.1963, per comunicazioni da effettuare nei suoi confronti, ha eletto domicilio già da diversi anni alla via Sant'Angelo n. 30 (dove attualmente risiede) insieme alla coniuge e alla figlia ”. Controparte_7 Controparte_8

5. La nozione di residenza rilevante ai fini della disposizione applicabile, art 42 comma 5 d.lgs
151/2001, data la ratio, riferita alle esigenze di assistenza al famigliare convivente affetto da disabilità grave, è certamente quella di residenza effettiva, e non già meramente formale, dunque nel caso di specie la ragione ostativa fatta valere dalla non ricorre in quanto Testimone_1
abita di fatto da diversi anni ad Avella in via Sant'Angelo n. 30 con la moglie e a figlia e lì ha
[...]
recentemente trasferito anche la residenza formale, come da risultanze ANPR aggiornate al
27/10/2025 dimesse il 30.10.2025 dalla RTS su ordine di esibizione.

6. Si tratta di situazione di fatto riscontrata non solo dal certificato della Polizia Municipale doc 8 ric, , da cui risulta che in Avella da anni abita, appunto, con moglie e figlia, il Testimone_1
che esclude la pretestuosità dell' elezione di domicilio, ma altresì dal recente trasferimento a tale indirizzo della residenza formale, ed ulteriormente dallo stato di famiglia doc 4 MI , da cui emerge che il nucleo familiare residente in [...] di Mugnano del Cardinal già nell' ottobre 2024 era composto unicamente da e dallo zio Parte_1 Persona_1

7. Ogni ulteriore presupposto per l' accoglimento dell' istanza 23.10.2024 del è pacificamente Pt_1
sussistente, come peraltro da provvedimento concessorio del MI con decreto 5515 del
26/11/2024 Controparte_9

8. Il ricorso va dunque accolto.

9. Spese di lite integralmente compensate essendo il diniego del visto derivato da discrepanza tra risultanze anagrafiche e situazione effettiva


pqm


Il Giudice del Lavoro, ogni contraria istanza disattesa, così provvede:

1. accerta il diritto di ad usufruire del congedo straordinario retribuito ai sensi Parte_1
dell'art. 42, comma 5, del D.Lgs. n. 151/2001 per l'assistenza al familiare disabile Per_1
decorrere dalla data della domanda amministrativa 23.10.2024;
[...]

2. ordina al e al , ciascuno Controparte_1 Controparte_3
per le proprie competenze, di adottare tutti i provvedimenti necessari per consentire al ricorrente la fruizione di tale congedo;

3. compensa integralmente tra le parti le spese di lite
Così deciso in Venezia, 18.11.2025
Il Giudice