Pubblicato il 07/04/2026

N. 00637/2026 REG.PROV.COLL.

N. 00949/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Emilia Romagna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 949 del 2024, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Lorenzo Canullo, Paola Pecorari, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Ospedaliero Universitaria di Modena, rappresentata e difesa dall'avvocato Sandro Mainardi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

IS AG, UE MO, IS US, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

a) della nota del 8 luglio 2024, prot. 20319/2024, con la quale AOU di Modena ha annunciato ad UNIMORE l’indizione di un avviso di selezione interna per il conferimento dell’incarico di sostituzione di direzione della Struttura Complessa di Dermatologia, in applicazione dell’art. 26 del CCNL Sanità;

b) della determina n. 995 del 15.7.2024 e relativi allegati d’indizione avviso, ai sensi dell’art. 25 del CCNL Area Sanità 23.01.2024, per il conferimento dell’incarico di sostituzione temporanea del Direttore della Struttura Complessa di Dermatologia;

c) della nota prot. 21829 del 24.7.2024, con la quale il Direttore Generale di AOU di Modena declinava la richiesta di UNIMORE di non avviare ovvero di revocare l’indizione di una selezione interna e di finalizzare motivatamente la procedura d’intesa sulla nomina del Direttore della struttura complessa a direzione universitaria di Dermatologia ai sensi dell’art. 5, co. 5, del D.lgs 517/1999 s.m.i e degli accordi tra amministrazioni.

Per l'accertamento del diritto di UNIMORE di ottenere dal Direttore Generale di AOU di Modena un provvedimento motivato, che finalizzi la procedura d’intesa sulla nomina del Direttore della struttura complessa a direzione universitaria di Dermatologia ai sensi dell’art. 5, co. 5, del D.lgs 517/1999 s.m.i., come attuato sulla base di un articolato assetto convenzionale tra le parti in causa.

Per la condanna del Direttore Generale di AOU di Modena, a fronte della designazione, legittimamente, operata dal Rettore di Unimore, approvata dalla Facoltà di Medicina, con nota del 26.10.2023, a pronunciarsi, espressamente e definitivamente, in merito all’idoneità o meno, in questo secondo caso motivando puntualmente, della prof.ssa ER LONGO, ordinario del ss.d. MED/35 (MALATTIE CUTANEE E VENEREE) presso UNIMORE a ricoprire l’incarico di primario della struttura complessa di Dermatologia, previo convenzionamento della stessa, adottando nel merito le misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio ex art. 34, co.1, lett. c), cpa, nonché le misure idonee ad assicurare l’attuazione della pronuncia ex art. 34, co. 1, lett. e), cpa.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dall’UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI MODENA E REGGIO EMILIA il 18 agosto 2024:

per l’annullamento: a) Della nota del 8.7.2024, prot. 20319/2024, con la quale AOU di Modena ha annunciato ad UNIMORE l’indizione di un avviso di selezione interna per il conferimento dell’incarico di sostituzione di direzione della Struttura Complessa di Dermatologia, in applicazione degli artt. 25 e 26 del CCNL Sanità; b) della determina n. 995 del 15.7.2024 e relativi allegati d’indizione avviso, ai sensi degli artt. 25 e 26 del CCNL Area Sanità 23.01.2024, per il conferimento dell’incarico di sostituzione temporanea del Direttore della Struttura Complessa di Dermatologia; c) della nota prot. 21829 del 24.7.2024 (doc. 14), con la quale il Direttore Generale di AOU di Modena declinava la richiesta di UNIMORE di non avviare ovvero di revocare l’indizione di una selezione interna e di finalizzare motivatamente la procedura d’intesa sulla nomina del Direttore della struttura complessa a direzione universitaria di Dermatologia ai sensi dell’art.5, co. 5, del D.lgs 517/1999 s.m.i.; d) della deliberazione del Direttore Generale AOU di Modena n. 171/2024 del 9/8/2024, con la quale è stato attribuito l’incarico di sostituzione temporanea del direttore della struttura complessa di dermatologia alla Prof.ssa IS MAGNONI (docc. 19-19a); e) della nota prot.n 23848 del 9.8.2024 avente ad oggetto l’attribuzione incarico di sostituzione temporanea del Direttore della Struttura Complessa di Dermatologia. Decorrenza 12.08.2024, nonché di tutti gli atti presupposti, preparatori, connessi consequenziali, e, in particolare, dei seguenti ulteriori documenti:

- bando che avvia la selezione interna;

- candidature prodotte per la partecipazione alla selezione interna;

- verbali di commissione incaricata della selezione, composta dal Direttore del Dipartimento ad attività integrata Medicine Specialistiche (prof.ssa SIMONI), dal Direttore della Struttura Complessa Malattie Infettive (prof.ssa MUSSINI) e da un segretario, individuato nel collaboratore amministrativo dell’Ufficio Incarichi del Servizio Affari Generali ed Organizzazione;

Per l’accertamento del diritto di UNIMORE di ottenere dal Direttore Generale di AOU di Modena un provvedimento motivato, che finalizzi la procedura d’intesa sulla nomina del Direttore della struttura complessa a direzione universitaria di Dermatologia ai sensi dell’art.5, co. 5, del D.lgs 517/1999 s.m.i., come attuato sulla base di un articolato assetto convenzionale tra le parti in causa come illustrato sub n. 1 della parte in diritto del presente atto.

Per la condanna del Direttore Generale di AOU di Modena, a fronte della designazione, legittimamente, operata dal Magnifico Rettore, approvata dalla Facoltà di Medicina, con nota del 26.10.2023, a pronunciarsi, espressamente e definitivamente, in merito all’idoneità o meno, in questo secondo caso motivando puntualmente, della prof.ssa ER LONGO, ordinario del ss.d. MED/35 (MALATTIE CUTANEE E VENEREE) presso UNIMORE a ricoprire l’incarico di primario della struttura complessa di Dermatologia, previo convenzionamento della stessa, adottando nel merito le misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio ex art. 34, co.1, lett. c), cpa, nonché le misure idonee ad assicurare l’attuazione della pronuncia ex art. 34, co. 1, lett. e), cpa.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI MODENA E REGGIO EMILIA il 16 settembre 2024:

per l'annullamento: a) della nota del 8.7.2024, prot. 20319/2024, con la quale AOU di Modena ha annunciato ad UNIMORE l’indizione di un avviso di selezione interna per il conferimento dell’incarico di sostituzione di direzione della Struttura Complessa di Dermatologia, in applicazione dell’art. 26 del CCNL Sanità; b) della determina n. 995 del 15.7.2024 e relativi allegati d’indizione avviso, ai sensi dell’art. 25 del CCNL Area Sanità 23.01.2024, per il conferimento dell’incarico di sostituzione temporanea del Direttore della Struttura Complessa di Dermatologia; c) della nota prot. 21829 del 24.7.2024, con la quale il Direttore Generale di AOU di Modena declinava la richiesta di UNIMORE di non avviare ovvero di revocare l’indizione di una selezione interna e di finalizzare motivatamente la procedura d’intesa sulla nomina del Direttore della struttura complessa a direzione universitaria di Dermatologia ai sensi dell’art. 5, co. 5, del D.lgs 517/1999 s.m.i e degli accordi tra amministrazioni; k) della deliberazione del Direttore Generale AOU di Modena n. 171/2024 del 9/8/2024, con la quale è stato attribuito l’incarico di sostituzione temporanea del direttore della struttura complessa di dermatologia alla Prof.ssa IS MAGNONI; l) della nota prot.n 23848 del 9.8.2024 avente ad oggetto l’attribuzione incarico di sostituzione temporanea del Direttore della Struttura Complessa di Dermatologia. Decorrenza 12.08.2024; m) della deliberazione del Direttore Generale n. 178/2024 di conferimento dell’incarico di patrocinio a professionista esterno; n) del verbale della seduta di Commissione del 30.7.24 nell’àmbito della procedura per il conferimento dell’incarico di sostituzione del Direttore della Struttura Complessa di Dermatologia, ai sensi dell’art. 25 del C.C.N.L. area sanità triennio 2019-2021 del 23.01.2024.

Per l'accertamento del diritto di UNIMORE di ottenere dal Direttore Generale di AOU di Modena un provvedimento motivato, che finalizzi la procedura d’intesa sulla nomina del Direttore della struttura complessa a direzione universitaria di Dermatologia ai sensi dell’art. 5, co. 5, del D.lgs 517/1999 s.m.i., come attuato sulla base di un articolato assetto convenzionale tra le parti in causa.

Per la condanna del Direttore Generale di AOU di Modena, a fronte della designazione, legittimamente, operata dal Rettore di Unimore, approvata dalla Facoltà di Medicina, con nota del 26.10.2023, a pronunciarsi, espressamente e definitivamente, in merito all’idoneità o meno, in questo secondo caso motivando puntualmente, della prof.ssa ER LONGO, ordinario del ss.d. MED/35 (MALATTIE CUTANEE E VENEREE) presso UNIMORE a ricoprire l’incarico di primario della struttura complessa di Dermatologia, previo convenzionamento della stessa, adottando nel merito le misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio ex art. 34, co.1, lett. c), cpa, nonché le misure idonee ad assicurare l’attuazione della pronuncia ex art. 34, co. 1, lett. e), cpa.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Azienda Ospedaliero Universitaria di Modena;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 25 marzo 2026 il dott. OL AS e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Considerato che:

l’Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia con ricorso e successivi due atti di motivi aggiunti ha impugnato gli atti e provvedimenti indicati in epigrafe;

si è costituita in giudizio l’Azienda Ospedaliero Universitaria di Modena per resistere al ricorso;

all’esito dell’udienza del 25 marzo 2026 la causa è stata trattenuta in decisione;

alla predetta udienza l’Università ricorrente ha dato conto della rinuncia al ricorso e della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso, in ragione della intervenuta definizione transattiva intercorsa tra le Amministrazioni in causa;

il ricorso e i motivi aggiunti, pertanto, devono essere dichiarati improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse;

le spese di lite devono essere integralmente compensate attesa la particolarità della controversia;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile;

spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Bologna nella camera di consiglio del giorno 25 marzo 2026 con l'intervento dei magistrati:

OL AR, Presidente

Mara Bertagnolli, Consigliere

OL AS, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
OL AS	OL AR

IL SEGRETARIO