Pubblicato il 27/02/2026

N. 00417/2026 REG.PROV.COLL.

N. 02162/2025 REG.RIC.

N. 02256/2025 REG.RIC.

N. 02326/2025 REG.RIC.

N. 02527/2025 REG.RIC.

N. 02711/2025 REG.RIC.

N. 02712/2025 REG.RIC.

N. 02714/2025 REG.RIC.

N. 02715/2025 REG.RIC.

N. 02748/2025 REG.RIC.

N. 02779/2025 REG.RIC.

N. 02806/2025 REG.RIC.

N. 02861/2025 REG.RIC.

N. 02942/2025 REG.RIC.

N. 03024/2025 REG.RIC.

N. 03437/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2162 del 2025, proposto da
US UL De Mazia, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2256 del 2025, proposto da
AU EL, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2326 del 2025, proposto da
OR LL ME, rappresentato e difeso dall'avvocato Simone Bisacca, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2527 del 2025, proposto da
Desire' Coloca, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2711 del 2025, proposto da
OR ON, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2712 del 2025, proposto da
IA Di AR, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2714 del 2025, proposto da
LA VA, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2715 del 2025, proposto da
ON MB, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2748 del 2025, proposto da
RI RE LO, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2779 del 2025, proposto da
NA SA, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2806 del 2025, proposto da
AR UC, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2861 del 2025, proposto da
AN OR, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 2942 del 2025, proposto da
Cristina Dello Spedale La Paglia, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 3024 del 2025, proposto da
HI OT, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

sul ricorso numero di registro generale 3437 del 2025, proposto da
BE CA, rappresentato e difeso dagli avvocati Simone Bisacca, RI Spano', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale Torino, domiciliataria ex lege in Torino, via dell'Arsenale, 21;

quanto al ricorso n. 2162 del 2025:

per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 2871/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 06/11/2024, disponendo in favore del ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 e 2024/2025 di euro 3.000,00; nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2256 del 2025:

per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 2855/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 05/11/2024, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. dal 2019/2020 al 2024/2025 di euro 3.000,00;  per nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2326 del 2025:

per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 774/2024 resa dal Tribunale di Ivrea in data 20/12/2024, disponendo in favore del ricorrente l'accredito del beneficio economico di euro 500,00 annui, per l'a.s. 2023/2024, sulla carta elettronica del docente, per un totale di euro 500,00; per nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2527 del 2025:

- ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 2652/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 21/10/2024, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico di euro 500,00 annui: dall'a.s. 2019/2020 all'a.s. 2020/2021, sulla carta elettronica del docente, per un totale di euro 1.000,00; nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva;

quanto al ricorso n. 2711 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 2857/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 05/11/2024, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. dal 2022/2023 al 2024/2025 di euro 1.500,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2712 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 3400/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 17/12/2024, disponendo in favore del ricorrente l'accredito del beneficio economico di euro 500,00 annui, per gli aa.ss. 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, sulla carta elettronica del docente, per un totale di euro 1.500,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva;

quanto al ricorso n. 2714 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 507/2024 resa dal Tribunale di Ivrea in data 17/09/2024, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per l'a.s. 2019/2020 di euro 500,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2715 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 127/2025 resa dal Tribunale di Torino in data 16/01/2025, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. dal 2020/2021 al 2024/2025 di euro 2.500,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2748 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 2856/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 05/11/2024, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico di euro 500,00 annui: dall'a.s. 2019/2020 all'a.s. 2020/2021, sulla carta elettronica del docente, per un totale di euro 1.000,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2779 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 3238/2024 resa dal Tribunale di Torino in data 05/12/2024, disponendo in favore del ricorrente l'accredito del beneficio economico di euro 500,00 annui, per l'a.s. 2023/2024, sulla carta elettronica del docente, per un totale di euro 500,00;- nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva;

quanto al ricorso n. 2806 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 314/2025 resa dal Tribunale di Torino in data 04/02/2025, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. 2023/2024 e 2024/2025 di euro 1.000,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2861 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 313/2025 resa dal Tribunale di Torino in data 04/02/2025, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. dal 2020/2021 al 2023/2024 di euro 2.000,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 2942 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell’Istruzione e del Merito l’esatta ottemperanza della sentenza n. 382/2025 resa dal Tribunale di Torino in data 11/02/2025, disponendo in favore della ricorrente l’accredito del beneficio economico per gli aa.ss. 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 di euro 1.500,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva;

quanto al ricorso n. 3024 del 2025:

- per ordinare al Ministero dell'Istruzione e del Merito l'esatta ottemperanza della sentenza n. 411/2024 resa dal Tribunale di Ivrea in data 28/06/2024, disponendo in favore del ricorrente l'accredito del beneficio economico di euro 500,00 annui, con decorrenza dall'a.s. 2019/2020 all'a.s. 2023/2024, sulla carta elettronica del docente, per un totale di euro 2.500,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

quanto al ricorso n. 3437 del 2025:

- per l'ottemperanza della sentenza n. 1051/2025 resa dal Tribunale di Torino in data 16/04/2025, disponendo in favore della ricorrente l'accredito del beneficio economico per gli aa.ss. 2023/2024 e 2024/2025 di euro 1.000,00; - nominare, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito e di Ministero dell'Istruzione e del Merito;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto il decreto 10 marzo 2025 n. 3 del Presidente della 3^ Sezione del Tar Piemonte che adotta misure organizzative volte allo snellimento dell’arretrato in materia di “carta del docente”, stante che nel corso del corrente anno 2025 la percentuale dei ricorsi in materia si è attestata sul 59% del totale dei ricorsi introitati presso l’intero Tar Piemonte;

Rilevato che il suddetto decreto n. 3/2025 dispone “La trattazione congiunta dei ricorsi proposti dallo stesso difensore in tema di “carta del docente” nonché la riunione dei medesimi in caso di esito omogeneo dei ricorsi. Nulla è innovato in merito alla liquidazione delle spese di lite.”;

Rilevato che, ai sensi del decreto n. 3/2005, la riunione di ricorsi viene disposta e operata a soli fini di pronta e sollecita redazione e pubblicazione del provvedimento - e dunque delle decisioni in esso contenute -, non altera i meccanismi decisionali del giudizio, non incide sul contenuto delle singole decisioni;

Ritenuto che, per i ricorsi in epigrafe indicati, ricorrano le condizioni previste dal decreto n. 3/2025 per disporne la riunione, trattandosi di ricorsi le cui decisioni si presentano identiche nella motivazione e nel dispositivo;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2026 la dott.ssa OS RN e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. – Con separati ricorsi gli odierni ricorrenti hanno chiesto l’esecuzione del giudicato formatosi sulle sentenze di cui in epigrafe, con la conseguente condanna dell’Amministrazione resistente al pagamento delle somme ivi liquidate.

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito si è costituito in giudizio formalmente opponendosi all’accoglimento dei ricorsi.

All’odierna camera di consiglio le cause sono state trattenute in decisione.

2. – Per ciascun ricorso ricorrono i presupposti, anche di rito, per l’accoglimento della domanda.

La sentenza azionata è stata rilasciata in copia attestata conforme all’originale ai fini di cui all’art. 475 c.p.c. ed è stata notificata mediante posta elettronica certificata al Ministero soccombente presso il domicilio reale. Inoltre, alla data della proposizione del ricorso, era infruttuosamente decorso il termine di cui all’art. 14 co. 1 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669. Non vi è infine contestazione sul fatto che l’Amministrazione abbia omesso di ottemperare al giudicato in questione.

Va dunque ordinato al Ministero resistente di dare esecuzione alle sentenze di cui in epigrafe e di pagare quindi le somme ivi liquidate in favore della parte ricorrente, entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della presente decisione.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine assegnato, è doveroso nominare sin d’ora un Commissario ad acta, individuato nel Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega ad altro dirigente/funzionario, il quale, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza (a cura di parte ricorrente), darà corso al pagamento dei provvedimenti in epigrafe compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. All’uopo, per ciascun ricorso occorre onerare la parte ricorrente della comunicazione al Commissario ad Acta del proprio numero di codice fiscale, nel termine di giorni 7 (=sette) dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza.

Considerato che le funzioni commissariali sono affidate ad un dipendente pubblico e devono ritenersi connesse ai relativi compiti istituzionali, il compenso del Commissario deve considerarsi compreso in quello già stabilito e percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

3. – – Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate, per ciascun ricorso e indipendentemente dalla disposta riunione dei ricorsi (come da decreto n. 3/2025 del Presidente della Sezione, di cui in epigrafe), sulla scorta dei parametri di cui alla Tabella n. 21 dell’Allegato 1 al DM 10/03/2014 n. 55, soggetti a dimidiazione a norma dell’art. 4, co. 1 del predetto DM, e ridotte in ragione sia della marcata serialità della controversia, che neppure presenta difficoltà interpretative e/o applicative in punto di diritto, sia della oggettiva situazione di difficoltà “operativa” in cui versa l’Amministrazione intimata nell’esecuzione dei titoli giudiziali della specie sull’intero territorio dello Stato (id est, l’esiguo numero di addetti incaricati del materiale caricamento sulle carte docenti degli importi dovuti, una volta pur ritualmente espletata dall’intimato Ministero la procedura per il pagamento degli stessi importi), difficoltà reiteratamente rappresentata a questo Tribunale dalla difesa erariale. Si provvede, inoltre, alla distrazione ex art. 93 c.p.c. in favore del procuratore attoreo, dichiaratosi antistatario. Resta ferma la refusione del contributo unificato versato, alle condizioni di legge.

4. – Si ritiene, in considerazione dei profili di danno erariale potenzialmente connessi alle vicende in esame, di mandare alla Segreteria ai fini della trasmissione dei fascicoli di causa alla Procura regionale della Corte dei conti per il Piemonte per gli accertamenti di competenza.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (Sezione Terza),

definitivamente pronunciando, previa riunione, sui ricorsi in epigrafe:

1) ordina all’Amministrazione resistente di dare esecuzione ai titoli di cui in epigrafe nel termine di sessanta giorni, decorrente dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza ovvero, se precedente, dalla sua notificazione;

2) nomina sin d’ora, per il caso di protratta inottemperanza da parte dell’Amministrazione resistente, il Commissario ad acta nella persona del Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, il quale provvederà nei modi e nei tempi indicati in motivazione. Onera la parte ricorrente di comunicare al Commissario ad Acta il proprio numero di codice fiscale, nel termine di giorni 7 (=sette) dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza;

3) condanna l’Amministrazione intimata a rifondere alla parte ricorrente, per ciascun ricorso, le spese di lite, che liquida complessivamente in € 800,00 (ottocento/00), a titolo di compenso professionale di avvocato, oltre accessori come per legge, con distrazione in favore del procuratore attoreo, dichiaratosi antistatario; e alla refusione del contributo unificato, alle condizioni di legge.

4) Manda alla Segreteria per la trasmissione dei fascicoli di causa alla Procura Regionale della Corte dei Conti per il Piemonte per gli accertamenti di competenza.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Torino nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

OS RN, Presidente, Estensore

Paola Malanetto, Consigliere

Alessandro Cappadonia, Primo Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

OS RN

IL SEGRETARIO