Sentenza n. 593/2026
Depositata il 27/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di PALERMO Sezione 3, riunita in udienza il 26/11/2025 alle ore 09:30 con la seguente composizione collegiale:
LO MANTO VINCENZA, Presidente
IPPOLITO SANTO, Relatore
LICASTRO MARIA, Giudice
in data 26/11/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sul ricorso n. 1654/2025 depositato il 06/05/2025

proposto da

Ricorrente_1 S.r.l. - P.IVA_1
Difeso da
Difensore_1 Avv. - CF_Difensore_1
Rappresentato da Rappresentante_1 - CF_Rappresentante_1
Rappresentante difeso da
Difensore_1 Avv. - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Ag.entrate - Riscossione - Palermo
elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- CARTELLA DI PAGAMENTO n. 29620250019693817000 IRPEF-ALTRO 2021
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 2942/2025 depositato il
28/11/2025 Richieste delle parti:
Ricorrente/Appellante: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)
Resistente/Appellato: (Trascrizione delle eventuali richieste ammesse dal Presidente)

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Ricorrente_1 S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avv. Difensore_1, impugnava la cartella di pagamento n. 29620250019693817000, relativa a ritenute IRPEF anno 2021, notificata dall'Agenzia delle Entrate – Riscossione, sede di Palermo.
La ricorrente deduceva l'incompetenza territoriale dell'Agente della riscossione, evidenziando che la società ha sede legale in Aragona (AG) sin dal 2006 e che, pertanto, l'atto avrebbe dovuto essere emesso dall'Agente territorialmente competente per la provincia di Agrigento.
L'Agenzia delle Entrate – Riscossione si costituiva contestando l'eccezione e chiedendo il rigetto del ricorso.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Il ricorso è fondato.

1. Sulla competenza territoriale dell'Agente della riscossione
La giurisprudenza della Corte di Cassazione – da ultimo Cass. n. 4400/2023 – ha affermato che:
la competenza territoriale dell'Agente della riscossione è determinata dal domicilio fiscale del contribuente;

è illegittimo l'atto emesso da un agente operante in un ambito territoriale diverso da quello del domicilio fiscale del debitore;
la ratio risiede nelle esigenze di vicinanza, efficienza e corretto svolgimento del rapporto esattoriale.
Nel caso di specie:
la società ricorrente ha sede in Aragona (AG) dal 2006;
l'atto impugnato è stato emesso e notificato dall'Agente della riscossione di Palermo;
non risulta alcuna delega ex art. 46 DPR 602/1973 all'agente territorialmente competente.
Ne consegue che la cartella è stata emessa in violazione del criterio territoriale, con conseguente illegittimità dell'atto.

2. Irrilevanza delle difese di AdER
Le argomentazioni della resistente, fondate sull'unicità dell'Agente della riscossione e sull'abrogazione futura dell'art. 46 DPR 602/1973, non possono essere condivise.
La Cassazione ha chiarito che la soppressione del sistema concessorio non elimina il criterio territoriale;
la competenza resta ancorata al domicilio fiscale del contribuente al momento dell'iscrizione a ruolo;

l'incompetenza territoriale non è un mero vizio formale, ma incide sulla legittimità dell'atto.
Pertanto, l'atto impugnato deve essere annullato. Pertanto il ricorso è fondato e va accolto.
Le spese seguono la soccombenza e si liquidano in favore della ricorrente, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

P.Q.M.

Accoglie il ricorso e condanna l'Agenzia Entrate - Riscossione - Palermo alle spese del giudizio che liquida a favore della parte ricorrente in € 600,00 oltre accessori di legge da distrarsi a favore del procuratore dichiaratosi antistatario Avv. Difensore_1. Dispone il rimborso del C.U. pari a € 120,00. Palermo, 26.11.25 IL PRESIDENTE