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Sentenza 25 agosto 2025
Sentenza 25 agosto 2025
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Sul provvedimento
| Citazione : | Cass. pen., sez. III, sentenza 25/08/2025, n. 29659 |
|---|---|
| Giurisdizione : | Corte di Cassazione |
| Numero : | 29659 |
| Data del deposito : | 25 agosto 2025 |
Testo completo
oggi, 25 ACO. 2025 sul ricorso proposto da: IL FUNZIONA LL PP SA, nato a [...] il [...]; Ltum avverso la ordinanza n. 27/2024 Modello 45GIP del Tribunale di Catania del 22 novembre 2024; letti gli atti di causa, la ordinanza impugnata e il ricorso introduttivo;
sentita la relazione fatta dal Consigliere Dott. Andrea GENTILI;
letta la requisitoria scritta del PM, in persona del Sostituto Procuratore generale Dott. Giulio MONFERINI, il quale ha concluso chiedendo l'annullamento con rinvio della ordinanza impugnata. SENTENZA IZIARTO 1 Penale Sent. Sez. 3 Num. 29659 Anno 2025 Presidente: SARNO GIULIO Relatore: GENTILI ANDREA Data Udienza: 08/04/2025 RITENUTO IN FATTO Con ordinanza del 22 novembre 2024 il Gip del Tribunale di Catania ha convalidato il provvedimento, notificato all'interessato in data 20 novembre 2024, alle ore 10.00, con il quale, il precedente 18 novembre 2024 il Questore di Catania aveva disposto a carico di Tavellin0 PP SA, soggetto che, secondo il predetto organo, in data 15 novembre 2024 era stato coinvolto in scontri tra tifoserie verificatisi in concomitanza della disputa dell'incontro di calcio, valevole per il campionato di Serie C, fra le compagini rappresentative delle città di Catania e di Trapani, una serie di divieti per la durata di anni 5 a decorrere dalla notificazione del provvedimento, legati alla sua presenza in luoghi interessati dalla attività agonistica e dalla affluenza di sostenitori di compagini impegnate in attività agonistiche connesse al giuoco del calcio, corredando siffatto divieto, per la medesima durata, dalla prescrizione imposta al TavellintPdi presentarsi presso l'Ufficio della Polizia di Stato ovvero dell'Arma dei Carabinieri più vicino rispetto al luogo di sua dimora al decimo ed al quarantesimo minuto di ogni tempo delle partire di calcio che la compagine del Catania Fc disputerà "in casa" e "fuori casa" ed al decimo minuto di ciascun tempo delle partire di calcio che la medesima compagine disputerà "fuori casa" a distanza do oltre un'ora di tragitto dalla città etnea. Avverso la predetta convalida ha interposto ricorso per cassazione, tramite il proprio difensore fiduciario il Tavellin4 articolando un unico motivo di doglianza con il quale è stata contestata la violazione di legge per non essere stato assicurato al ricorrente il termine dilatorio di 48 ore fra la notificazione del provvedimento emesso dal Questore di Catania e la sua convalida da parte della autorità giudiziaria, entro il quale sarebbe stato consentito al ricorrente di far valere il suo diritto di difesa articolando una memoria scritta da indirizzare alla autorità convalidante. CONSIDERATO IN DIRITTO Il ricorso è fondato e, pertanto, lo stesso deve essere accolto. Come è noto, il provvedimento con il quale viene prima disposto in sede amministrativa e quindi convalidato in sede giudiziaria il cosiddetto Daspo (recte: divieto di accesso ai luoghi dove di svolgono manifestazioni sportive) prevede, secondo i termini di cui all'art. 6 della legge n. 401 del 1989, una scarna disciplina procedimentale, la quale è stata integrata, allo scopo di 2 rendere tutelate la posizioni soggettive di coloro i quali sono attinti dal provvedimento in questione, per effetto degli interventi del giudice ordinario. Infatti, a fronte • di una disciplina positiva, la quale prevede esclusivamente che, nelle 48 ore successive alla notificazione del provvedimento emesso dal Questore, il Pm, ove ritenga ricorrere gli elementi che possano legittimare la applicazione delle prescrizioni inerenti l'obbligo di comparizione del soggetto attinto dalla misura di fronte alla Autorità di pubblica sicurezza, debba richiedere al Giudice per le indagini preliminari territorialmente competente in base alla ubicazione dell'Ufficio del Questore che ha emesso l'atto la convalida dello stesso e che, in assenza dì tale richiesta il provvedimento, nella parte contenente le prescrizioni, perderebbe efficacia, così come si verificherebbe ove, nelle 48 ore successive, il Gip non provveda alla convalida, la prassi applicativa frutto della interpretazione di questa Corte, ha, altresì, previsto che, sempre nel termine delle 48 ore dalla notificazione del provvedimento con il quale è stata applicata la misura di sicurezza, è in facoltà del soggetto interessato fare pervenire al Gip le proprie osservazioni difensive. La esigenza di assicurare l'effettivo ed utile esercizio di siffatta facoltà impone, sempre secondo la prassi interpretativa di questa Corte, la dichiarazione di intempestività - e pertanto la nullità non essendo stata assicurata all'interessato il pieno esercizio del suo diritto di difesa, del provvedimento di convalida nel caso in cui esso sia stato adottato dal Gip senza che sia rispettato il predetto termine dilatorio della 48 ore dall'avvenuta notificazione del Daspo al suo destinatario. Con riferimento al caso ora in esame risulta che il provvedimento del Questore di Catania emesso in relazione alla posizione di IN PP SA è stato a questo notificato in data 20 novembre 2024 alle ora 10.00; esso, pertanto, tempestivamente inviato per la convalida dal Pm etneo in data 21 novembre 2024 alle ore 13.00, è stato convalidata dal competente Gip in data 22 novembre 2024, per come risulta dalla stampiglia attestante l'avvenuto deposito dell'avvenuta convalida, e pertanto la sua esternazione, presso la Cancelleria dell'Ufficio Gip di Catania;
non risulta apposta a margine della indicazione relativa al deposito alcuna indicazione che possa far ricavare l'indicazione dell'orario in cui siffatta operazione è intervenuta. Tale essendo la situazione, e ribadito che nel giudizio di convalida del provvedimento applicativo della misura di prevenzione di cui all'art. 6 della legge n. 401 del 1989, deve essere riconosciuto all'interessato un termine non 3 inferiore a 48 ore per l'esercizio del diritto di difesa, decorrente dalla avvenuta notificazione del provvedimento del Questore (per tutte: Corte di cassazione, Sezione III penale, 2 febbraio 2024, n. 4767, n. m.; Corte di cassazione, Sezione III penale, 23 dicembre 2015, n. 50456, rv 267281), va richiamato, essendo esso tuttora condiviso, il principio secondo il quale, in tema di misure volte a prevenire i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive, l'incertezza, non risolvibile alla stregua degli atti, sulla tempestività della convalida del provvedimento del Questore impositivo dell'obbligo di comparire presso un Ufficio di polizia, prevista dall'art. 6, comma 2, della legge n. 401 del 1989, comporta la caducazione della stessa misura (Corte di cassazione, Sezione III penale, 7 febbraio 2017, n. 5624, rv 269244; Corte di cassazione, Sezione III penale, 3 giugno 2010, n. 20785, rv 247185). Posto che nell'occasione, se è ricavabile dal fatto che la richiesta di convalida è stata presentata dal Pm alle ore 13.00 del 21 novembre 2024 che la convalida sia intervenuta successivamente a tale momento, non è tuttavia possibile accertare se sia stato effettivamente rispettato il termine dilatorio di 48 ore dalla notificazione del provvedimento del Questore al Tavellino, non essendo possibile collocare l'avvenuta convalida in un momento successivo, alle ore 13.00 del 22 novembre 2024. Ciò, sulla base dei rilievi che precedono, impone l'annullamento senza rinvio del provvedimento impugnato con gli effetti e nei limiti - unici per i quali è previsto il controllo giurisdizionale della magistratura ordinaria - di cui al dispositivo.
PQM
Annulla senza rinvio la ordinanza impugnata e dichiara l'inefficacia del provvedimento del Questore di Catania del 18 novembre 2024, limitatamente all'obbligo di presentazione. Manda alla Cancelleria di comunicare il presente dispositivo al Questore di Catania. Così deciso in Roma, il 8 aprile 2025 Il Consigliere estensore Il Presidente
sentita la relazione fatta dal Consigliere Dott. Andrea GENTILI;
letta la requisitoria scritta del PM, in persona del Sostituto Procuratore generale Dott. Giulio MONFERINI, il quale ha concluso chiedendo l'annullamento con rinvio della ordinanza impugnata. SENTENZA IZIARTO 1 Penale Sent. Sez. 3 Num. 29659 Anno 2025 Presidente: SARNO GIULIO Relatore: GENTILI ANDREA Data Udienza: 08/04/2025 RITENUTO IN FATTO Con ordinanza del 22 novembre 2024 il Gip del Tribunale di Catania ha convalidato il provvedimento, notificato all'interessato in data 20 novembre 2024, alle ore 10.00, con il quale, il precedente 18 novembre 2024 il Questore di Catania aveva disposto a carico di Tavellin0 PP SA, soggetto che, secondo il predetto organo, in data 15 novembre 2024 era stato coinvolto in scontri tra tifoserie verificatisi in concomitanza della disputa dell'incontro di calcio, valevole per il campionato di Serie C, fra le compagini rappresentative delle città di Catania e di Trapani, una serie di divieti per la durata di anni 5 a decorrere dalla notificazione del provvedimento, legati alla sua presenza in luoghi interessati dalla attività agonistica e dalla affluenza di sostenitori di compagini impegnate in attività agonistiche connesse al giuoco del calcio, corredando siffatto divieto, per la medesima durata, dalla prescrizione imposta al TavellintPdi presentarsi presso l'Ufficio della Polizia di Stato ovvero dell'Arma dei Carabinieri più vicino rispetto al luogo di sua dimora al decimo ed al quarantesimo minuto di ogni tempo delle partire di calcio che la compagine del Catania Fc disputerà "in casa" e "fuori casa" ed al decimo minuto di ciascun tempo delle partire di calcio che la medesima compagine disputerà "fuori casa" a distanza do oltre un'ora di tragitto dalla città etnea. Avverso la predetta convalida ha interposto ricorso per cassazione, tramite il proprio difensore fiduciario il Tavellin4 articolando un unico motivo di doglianza con il quale è stata contestata la violazione di legge per non essere stato assicurato al ricorrente il termine dilatorio di 48 ore fra la notificazione del provvedimento emesso dal Questore di Catania e la sua convalida da parte della autorità giudiziaria, entro il quale sarebbe stato consentito al ricorrente di far valere il suo diritto di difesa articolando una memoria scritta da indirizzare alla autorità convalidante. CONSIDERATO IN DIRITTO Il ricorso è fondato e, pertanto, lo stesso deve essere accolto. Come è noto, il provvedimento con il quale viene prima disposto in sede amministrativa e quindi convalidato in sede giudiziaria il cosiddetto Daspo (recte: divieto di accesso ai luoghi dove di svolgono manifestazioni sportive) prevede, secondo i termini di cui all'art. 6 della legge n. 401 del 1989, una scarna disciplina procedimentale, la quale è stata integrata, allo scopo di 2 rendere tutelate la posizioni soggettive di coloro i quali sono attinti dal provvedimento in questione, per effetto degli interventi del giudice ordinario. Infatti, a fronte • di una disciplina positiva, la quale prevede esclusivamente che, nelle 48 ore successive alla notificazione del provvedimento emesso dal Questore, il Pm, ove ritenga ricorrere gli elementi che possano legittimare la applicazione delle prescrizioni inerenti l'obbligo di comparizione del soggetto attinto dalla misura di fronte alla Autorità di pubblica sicurezza, debba richiedere al Giudice per le indagini preliminari territorialmente competente in base alla ubicazione dell'Ufficio del Questore che ha emesso l'atto la convalida dello stesso e che, in assenza dì tale richiesta il provvedimento, nella parte contenente le prescrizioni, perderebbe efficacia, così come si verificherebbe ove, nelle 48 ore successive, il Gip non provveda alla convalida, la prassi applicativa frutto della interpretazione di questa Corte, ha, altresì, previsto che, sempre nel termine delle 48 ore dalla notificazione del provvedimento con il quale è stata applicata la misura di sicurezza, è in facoltà del soggetto interessato fare pervenire al Gip le proprie osservazioni difensive. La esigenza di assicurare l'effettivo ed utile esercizio di siffatta facoltà impone, sempre secondo la prassi interpretativa di questa Corte, la dichiarazione di intempestività - e pertanto la nullità non essendo stata assicurata all'interessato il pieno esercizio del suo diritto di difesa, del provvedimento di convalida nel caso in cui esso sia stato adottato dal Gip senza che sia rispettato il predetto termine dilatorio della 48 ore dall'avvenuta notificazione del Daspo al suo destinatario. Con riferimento al caso ora in esame risulta che il provvedimento del Questore di Catania emesso in relazione alla posizione di IN PP SA è stato a questo notificato in data 20 novembre 2024 alle ora 10.00; esso, pertanto, tempestivamente inviato per la convalida dal Pm etneo in data 21 novembre 2024 alle ore 13.00, è stato convalidata dal competente Gip in data 22 novembre 2024, per come risulta dalla stampiglia attestante l'avvenuto deposito dell'avvenuta convalida, e pertanto la sua esternazione, presso la Cancelleria dell'Ufficio Gip di Catania;
non risulta apposta a margine della indicazione relativa al deposito alcuna indicazione che possa far ricavare l'indicazione dell'orario in cui siffatta operazione è intervenuta. Tale essendo la situazione, e ribadito che nel giudizio di convalida del provvedimento applicativo della misura di prevenzione di cui all'art. 6 della legge n. 401 del 1989, deve essere riconosciuto all'interessato un termine non 3 inferiore a 48 ore per l'esercizio del diritto di difesa, decorrente dalla avvenuta notificazione del provvedimento del Questore (per tutte: Corte di cassazione, Sezione III penale, 2 febbraio 2024, n. 4767, n. m.; Corte di cassazione, Sezione III penale, 23 dicembre 2015, n. 50456, rv 267281), va richiamato, essendo esso tuttora condiviso, il principio secondo il quale, in tema di misure volte a prevenire i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive, l'incertezza, non risolvibile alla stregua degli atti, sulla tempestività della convalida del provvedimento del Questore impositivo dell'obbligo di comparire presso un Ufficio di polizia, prevista dall'art. 6, comma 2, della legge n. 401 del 1989, comporta la caducazione della stessa misura (Corte di cassazione, Sezione III penale, 7 febbraio 2017, n. 5624, rv 269244; Corte di cassazione, Sezione III penale, 3 giugno 2010, n. 20785, rv 247185). Posto che nell'occasione, se è ricavabile dal fatto che la richiesta di convalida è stata presentata dal Pm alle ore 13.00 del 21 novembre 2024 che la convalida sia intervenuta successivamente a tale momento, non è tuttavia possibile accertare se sia stato effettivamente rispettato il termine dilatorio di 48 ore dalla notificazione del provvedimento del Questore al Tavellino, non essendo possibile collocare l'avvenuta convalida in un momento successivo, alle ore 13.00 del 22 novembre 2024. Ciò, sulla base dei rilievi che precedono, impone l'annullamento senza rinvio del provvedimento impugnato con gli effetti e nei limiti - unici per i quali è previsto il controllo giurisdizionale della magistratura ordinaria - di cui al dispositivo.
PQM
Annulla senza rinvio la ordinanza impugnata e dichiara l'inefficacia del provvedimento del Questore di Catania del 18 novembre 2024, limitatamente all'obbligo di presentazione. Manda alla Cancelleria di comunicare il presente dispositivo al Questore di Catania. Così deciso in Roma, il 8 aprile 2025 Il Consigliere estensore Il Presidente